臣竊以為欲日起而有功，在循序而漸進。將窺其精微之奧，宜置之莊岳之間。前學堂習法國語言文字者也。當選其學生之天資穎異，學有根柢者，仍赴法國深究其造船之方，及其推陳出新之理。後學堂習英國語言文字者也。當選其學生之天資穎異，學有根柢者，仍赴英國，深究其駛船之方，及其練兵制勝之理。速則三年，遲則五年，必事半而功倍。蓋以升堂者求其入室，異於不得其門者矣。其學生中有學問優良，而身體荏弱，不勝入廠上船之任者，應令在學堂接充教習，俾指授後進天文地輿算學等書。三年五年後，有由外國學成而歸者，則以學堂後進之可造者補之。斯人才源源而來，朝廷不乏于用。惟合之遞年成船二隻，所費甚鉅。本年所加月款二萬可省，而原定月款五萬，必不能省也。限期瞬屆，應如何辦理之處，敢懇皇上飭下各衙門，速議具奏。倘以前赴外國學習為可行，則數萬里長途，驟試者不無疑懼。臣奉旨後，尚須與日意格及生童人等堅明約束，詳議章程。必事事得理之所安，而後人人於心有所恃。臣不揣冒昧，謹會同一等恪靖伯陝甘總督臣左宗棠、福州將軍臣文煜、閩浙總督臣李鶴年、福建巡撫臣王凱泰，恭摺附驛馳陳。

○復奏洋務事宜疏

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竊臣于本年十月十七日，承軍機大臣密寄九月二十七日，奉上諭，總理各國事務衙門奏，海防急宜切籌一摺，所陳練兵簡器，造船籌餉，用人持久各條，著詳細籌議切實辦法。此外別有要計，一併奏陳，不得以空言塞責，等因，欽此。仰見我皇上宵旰焦勞，昭然若揭。伏讀再四，感激涕零。臣咕嗶迂儒，洋務非所諳習。年來待罪船政，不過因人成事，絶未窺見要領。然不敢不以採訪所及，參以管見蠡測，為我皇上敬陳之。

原奏稱禦外患較辦發捻為更難，兵亦較辦發捻宜更精，誠確論也。夫兵何以精？練斯精耳。以西洋槍炮之猛烈，賁育無所用其力，養潘無所施其巧。及觀其練兵也，槍隊則步伐止齊之節，縱橫徐疾之序，炮隊則旋轉進退，前卻修整之法，測量彈炸遠近遲速之方，講求，若忘其利器之可恃也。者蓋不以一人之力為力，而以千萬人之力為力，不以一人之巧為巧，而以千萬人之巧為巧也。然而練義勇之兵易，練經制之兵難。發捻事起，各省無不捨兵而募勇。明知兵無用也。而大難甫平，轉撤制勝之勇，而復用無用之兵。臣竊以為過矣。數年來，封疆大吏，思矯兵之積弱，優之餉糈，使與勇等，束之營壘，使與勇偕。而海上軍興，復紛紛募勇，未聞以兵為可恃者。文法繁而積弊深故也。撫議一定，餉款不支，將又議汰勇留兵。用其所不養，養其所不用。明知之而故違之。自強其何術乎？若以西法練兵，不得不先以西法練將。將所不知，而兵欺之；將所不屑，而兵效之。今之名將，皆剿發捻立功者也。習故蹈常，則無從精進。而中年以外，百戰之餘，使舍其所長，折節于西學，非其所願，亦非其所長。然不能盡曉其文，不可不深明其義。應請每省選知兵大將，能耐勞苦者一二人，練勇二萬，少則萬人，分為兩軍。一駐省會，一駐衝要。屯紮大營，勿零星散佈，專練洋槍洋炮。一時臨敵，奉調即可遄征。選西洋知兵者為之教習。我之大將，待以賓友，朝夕與之講明，切窮其中要法。數年而後，陸營庶幾可恃矣。水師則以熟狎風濤者為本。槍炮按日操演，尚可月冀有成。若夫水師與陸師異。外海水師與內江水師異。近日外海水師，與嚮日之外海水師又異。緣營原額，不乏精壯。然城市熟而風濤疏。即曾制勝之洋槍隊，陸路用之，猶患不足，豈能撥入水師！且遷地不良，若病眩暈，雖至精之技，無所用之。沿海漁戶，實繁有徒。招募非難，練習亦易。所獨難者，管駕官耳。且淺言之，商船舵工，各口之引水，其天資穎異，于西洋輪船中，歷練多年者，能充駕馭。然僅百中之一二耳。深言之，則必通曉華洋文理，明於算學兵法者，乃勝其任。非剽竊所能為功。上海出洋局十五年限滿，及閩廠學生，再令出洋學習二三年，必有堪膺斯選者。至迎剿截擊尾追諸法，合數船操演，則其法備寓于中。應請將現有之兵輪船延英國水師官一人教練，以二人副之。除奉差馳出外，余當按日合操。數年之後，水師亦庶幾可恃矣。經費不足，宜將水陸冗兵之無用者，酌量裁汰。固不當立意紛更，亦不當意存遷就。總之，化無用為有用，是在督撫之因地制宜耳。

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