當然，不論管理政策如何具有好意，戰敗國的行政總是困難的。在日本，糧食、住宅、國民再教育等問題必然很尖鋭。假如不利用日本政府的官員，問題勢必同樣尖鋭。軍隊複員是美國當局在戰爭、結束前非常擔憂的一個大問題，由於保留了日本官員，這個問題的威脅顯然減輕了，但也並不容易解決。日本人深知這種困難。去年秋天，日本報紙以同情的語氣講到，對於那些歷盡艱辛而戰敗的日本土兵，戰敗這杯苦酒該是多麼難喝。報紙請求他們不要因此而影響自己的「判斷」。一般地說，遣返軍人表現了相當正確的「判斷」，但失業和戰敗也使其中一些人參加了追逐國家主義目標的舊式秘密結社。他們動規對他們現在的地位感到憤慨。日本人已不再賦予他們昔日那種特權地位。以前，傷殘軍人身穿白色衣服，街上行人遇見時都要行禮。入伍時襯裡要開歡送會，退伍要開歡迎會，款以美酒佳看，伴以美女歌舞，士兵坐在首席。如今複員軍人根本得不到那種優厚待遇。只有家裡人安置他們，如此而已。在許多城市及村鎮，他們受到冷遇。瞭解了這種驟然變化對日本人是多麼苦痛，你就不難想象，這些軍人多麼喜歡與舊日同夥相聚，緬懷過去那種日本名譽寄託給軍人的時代了。而且，他的戰友中可能有人告訴他，有些幸運的日本軍人已經在爪哇、山西、滿洲與盟軍作戰。他們會說：為什麼要絶望？他將再度打仗！國家主義的秘密結社在日本早就存在。這些團體要「洗刷日本的汙名」。那些因復仇宿願未了，而感到「世界不平衡」的人極可能參加這種秘密團體。這類團體如黑龍會、玄洋社等使用的暴力，在日本的道德中是「對名分的情義」，是允許使用的。為了消滅這種暴力，今後若幹年內，日本政府還必須繼續以往長時期的努力，即強調「義務」，而貶抑對名分的「情義」。
因此，僅僅號召（不要）「判斷」（錯誤）還不夠，還必須重建日本的經濟，使目前二、三十歲的人有生活之路，能「各得其所」。必須改善農民的狀況。每當經濟不景氣，日本人就回到農村故鄉。但很多地方土地狹小，加上債務重負，很難養活眾多的人口。工業也必須開始發展。因為，反對平分遺產的情緒十分強烈，只有長子能夠繼承遺產，其它幼子只能到城市去尋找機會。

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