太皇太后聞之，詰問主者，遣內侍梁惟簡勞光，向所當先者。光乃上疏曰：「近歲士大夫以言為諱，閭閻愁苦于下而上不知，明主憂勤於上而下無所訴，此罪在群臣，而愚民無知，歸怨先帝。臣愚以為今日所宜先者，莫若明下詔書，廣開言路，不以有官無官，凡知朝政闕失及民間疾苦者，並許進實封狀，盡情極言。仍頒下諸路州軍，出榜曉示，在京則于鼓院投下，委主判官畫時進入；在外則于州軍投下，委長吏即日附遞奏聞。皆不得責取副本，強有抑退。群臣若有沮難者，其人必有奸惡，畏人指陳，專欲壅蔽聰明，此不可不察。」從之。

夏，四月，丙寅，初禦紫宸殿。

辛未，詔寬保甲、養馬，蠲元豐六年以前逋賦。

甲戌，詔曰：「先皇帝臨禦十有九年，建立政事以澤天下；而有司奉行失當，幾于繁擾，或苟且文具，不能布宣實惠。其申諭中外，協心奉令，以稱先帝惠安元元之意。」

乙亥，詔以太皇太后生日為坤成節。

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丁丑，諭樞密、中書通議事都堂。

以資政殿大學士呂公着兼侍讀。公着時知揚州，特召用之，遵先帝意也。

以資政殿學士司馬光知陳州。

庚辰，知太原府呂惠卿遣步騎二萬襲夏人于聚星泊，斬首六百級。

辛巳，遣使以先帝遺留物遺遼，及告即位。

以職方員外郎刑恕為右司員外郎。蔡確欲因恕以結司馬光、呂公着，故驟遷都司。

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乙酉，樞密院言：「府界三路保甲，兩丁之家止有病盯田不及二十畝者，聽自陳，提舉司審驗與放免。」從之。

丁亥，復蠲舊年逋賦。

辛卯，遼主西幸。

五月，乙未，詔百官言朝政闕失，榜于朝堂。時大臣有不欲者，于詔語中設六事以禁切言者曰：「若陰有所懷，犯其非分，或扇搖機事之重，或迎合已行之令，上則顧望朝廷之意以僥倖希進，下則眩惑流俗之情以干取虛譽，若此者，必罰無赦。」

詔知陳州司馬光過闕入見。先是光上疏言：「諫爭之臣，人主之耳目也。太府少卿宋彭年，言在京不可不併置三衙管軍臣僚。水部員外郎王鄂，乞依令保馬元立條限，均定逐年合買之數；又乞令太學增置《春秋》博士。朝廷以非其本職而言，各罰銅三十斤。陛下臨政之初，而二臣首以言事獲罪，臣恐中外聞之，忠臣解體，直士挫氣，太平之功尚未可期也。」於是令光過闕入見，使者勞問，望相于道。

丁酉，群臣請以十二月八日為興龍節。帝本以七日生，避僖祖忌辰，故移其節于次日。

戊戌，詔蘇軾復朝奉郎、知登州。

己亥，詔呂公着乘傳赴闕。

庚子，以程顥為宗正寺丞。

壬寅，城熙、蘭、通遠軍，賜李憲、趙濟銀帛有差。

甲辰，作受命寶。

丙午，京師地震，起酉時，即止。

復置遼州。

詔：「開封府界三路弓兵，並依保甲未行以前復置。」

庚戌，尚書至仆射兼門下侍郎岐國公王珪卒。贈太師，謚文恭。禮部言當舉哀成服，詔以大行在殯，罷之。珪自執政至宰相凡十六年，無所建明，時號「三旨宰相」，以其上殿進呈雲「取聖旨」，上可否訖雲「領聖旨」，既退諭稟事者云「已得聖旨」故也。又與蔡確比以沮司馬光，而興西師之役為清議所抑。

改命蔡確為山陵使。

丙辰，賜禮部奏名進士焦蹈等及諸科及第、出身、同出身四百六十一人。

太皇太后驛召司馬光、呂公着，未至，遣中使迎勞，手書問今日設施所宜先。未及條下，已散遣修京城役夫，減皇城邏卒，止禁庭工技，出近侍尤無狀者，戒中外無苛斂，寬民間保戶馬，罷所買物貨場。事由中旨，王珪等弗預知也。從父遵裕坐西征失律抵罪，蔡確欲獻諛以固位，乞復其官，後曰：「遵裕靈武之役，塗炭百萬。先帝中夜得報，起，環榻行，徹旦不能寐，自是驚悸，馴致大故，禍由遵裕，得免刑誅幸矣；先帝肉未冷，吾何敢顧私恩而違天下公議乎！」確悚忄慄而退。

戊午，以尚書右仆射兼中書侍郎蔡確為尚書左仆射兼門下侍郎，知樞密院事韓縝為尚書右仆射兼中書侍郎，門下侍郎章惇知樞密院，資政殿學士司馬光為門下侍郎。

初，光以知陳州過闕，入見，太皇太后遣中使以五月五日詔書示光。光言：「詔書始末之言，固已盡善；中間逆以六事防之，臣以為人唯不言，言則入六事矣。或于群臣有所褒貶，則謂之陰有所懷；本職之外微有所涉，則謂之犯非其分；陳國家安危大計，則謂之扇搖機事之重；或與朝旨暗合，則謂之迎合已行之令；言新法不便當改，則謂之觀望朝廷之意；言民間愁苦可憫，則謂之眩惑流俗之情。然則天下之事，無復可言者，是詔書始於求諫而終於拒諫也。乞刪去中間一節，使人盡所懷，不憂黜罰，則中外之事，遠近之情，如指諸掌矣。」

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