老袁靜待數日，不聞答覆，正要遣原使催逼，忽見梁士詒報道：「清慶王奕劻病歿了。」老袁道：「何日逝世，我沒有聞他生病，為何這般速死？」士詒道：「聞他前日為廢帝事件，入宮商議，大家哭做一團，想這老頭兒傷心過甚，回家嘔血，氣竭身亡。」老袁道：「莫非他擁護清室，不肯撤銷帝號嗎？」士詒道：「他願否撤銷帝號，尚未曾探悉底細。」老袁道：「我只教溥儀小子，撤銷帝號，並不要抄他老頭兒家產，傷心什麼？」想是以己度人。
士詒道：「這也怪他不得。」老袁道：「為什麼呢？」士詒道：「從前清帝退位，曾訂有優待條件，說明清帝名號，仍不變更，今要他撤銷帝號，未免有礙前約，帝號可廢，將來各種條文，均恐無效，豈不要令他悶死嗎。」老袁道：「天無二日，民無二王，我若為帝，難道溥儀尚得稱帝麼？」士詒道：「主子明鑒，天下事總須逐漸進行，現在令清室撤銷帝號，不如令清室推戴主子，他既協同推戴，俟主子登了大寶，然後令他撤銷帝號，那時名正言順，還怕他反抗不成？」老袁聞言，不禁起座，撫士詒的右肩道：「你真是個智囊，賽過當年諸葛了。」士詒慌忙謝獎，几乎要磕下頭去。
老袁把他扶住，又密與語道：「這也要仗你去疏通呢。」士詒道：「敢不效力。」定策首功，要推此人。老袁又商及國民代表大會一事，士詒道：「這可令辦理國民會議事務局，密電各省，指示選舉及投票方法，定可全體一致，毋須過慮。」老袁點首，士詒乃退。
這辦理國民會議事務局長，就是顧鰲，聞着這個消息，忙與梁士詒擬定秘密辦法，稟明老袁，依次發電，通告各省將軍巡按使，最關緊要的，約有數電，小子特摘錄如下：

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各省將軍巡按使鑒：中略查關於國民會議議員初選機宜，前經本局密電，申明辦法，請轉飭各初選監督照辦在案，想各該初選監督，當能體會入微，善為運用。
目下情勢，較前尤為緊要，應請貴監督迅即密飭所屬各初選監督，對於該縣之初選當選人，應負完全責任，盡可于未舉行初選之前，先將有被選資格之人，詳加考察，擇其性行純和，宗旨一貫，能就範圍者，預擬為初選當選人，再將選舉人設法指揮，妥為支配，果有窒礙難通，亦不妨隱加以無形之強制，庶幾投票結果，均能聽我馳驅。且將來選舉國民代表，及選舉國民會議議員，自可水到渠成，不煩縷解，此事實為宣佈選舉之最要關鍵，務希飛電各初選監督，慎密照辦，其無通電地方，應即迅用密飭，加急星夜飛遞，以免貽誤。如實有趕辦不及之處，即將初選酌量延期數日，亦無不可。倘或敷衍竣事，致令桀黠濫竽，則重咎所歸，實在各該初選監督。

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再查國民代表選舉，在各省系以各該最高級長官，會同監督之，此後凡關於國民代表選舉事宜，如系軍政同城，希即妥協密商辦理，並飭知各該初選監督，一體遵照為要。
辦理國民會議事務局印。
這道密電，已將選舉方法，指示明白。還有將國民代表大組織法中，有關運用各條，分別密示。開列如下：
一本法第一條所稱國體請願事件，以國民代表大會決定之等語。查此次國體請願，其請願書不下百起，請願人遍于全國，已足征國民心理之所同，故此次所謂以國民代表大會決定雲者，不過取正式之贊同，更無研究之隙地。將來投票決定，必須使各地代表，共同一致，主張改為君憲國體，而非以共和君主兩種主義，聽國民選擇自由。故于選舉投票之前，應由貴監督暗中物色可以代表此種民意之人，先事預備，並多方設法，使于投票時，得以當選，庶將來決定投票，不致參差。
二本法第二條，國民代表，以記名單名投票法選舉之，以得票比較多數者為當選等語。查此項代表，雖由各選舉人選出，而實則先由貴監督認定。本條取記名單名主義，既以防選舉人之支吾，且以重選舉人之責任。
惟既取多數當選主義，則必須先事籌維。貴監督應于投票之先，將所有選舉人，就其所便，分為若干部分，隨將預擬之被選舉人，按各部分一一分配之，何部分選舉何人，何人歸何部分選舉，均各於事前支配妥協，各專責成。更于投票時派員監視，更分別密列一單，密令照選，庶當選者，不致出我範圍。
三本法第四條，各省各特別行政區域之代表，由國民會議各縣選舉會初選當選之複選選舉人，及有複選被選資格者選舉之等語。查本條所稱複選選舉人，與複選被選資格，實系兩種資格，並非謂一人須兼有此兩條件，本局曾于另電解釋在案。本局之規定，其精神亦係為各監督留伸縮之微權。如果選舉人報到甚少，不足以昭示大公，則由貴監督自行遴選合于複選被選資格之人，以充其數，庶決定投票日期，不致多所為難。
四本法第十一條，所稱屆選舉日期，就報到之選舉人，由監督召集之，舉行選舉等語。查本條之規定，系因此次決定國體，事關國家大計，初選舉行以後，即不可過為遲延，故屆選舉日期，只就報到之選舉人召集投票，而不及員額之限制。且各選舉人人數過少，各監督尚可援本法第十條後段之規定，以增其額數。惟形式上必須力求普遍，庶于此次設立國民代表大會之真意相符。
五本法第十二條，選舉國民代表日期，由各監督定之等語。查此項選舉，必須運動成熟，而後可以舉行，預定時期，反多窒礙，故由各監督自定，以期伸縮自如。

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