奧約與德約略同，無非是割讓土地，裁損軍隊，放棄歐洲以外一切權利，承認匈牙利獨立，奧、匈本聯邦國，至此匈始獨立。及捷克斯洛伐克、南斯拉夫新建諸國，並賠償各國戰爭損失等情。中國專使既經簽字，便即電達中央，時已為九月中旬了。徐總統乃連下二令道：
我中華民國于六年八月十四日，宣告對德國立於戰爭地位，主旨在乎擁護公法，維持人道，阻遏戰禍，促進和平。自加入戰團以來，一切均與協約各國，取同一之態度。現在歐戰告終，對德和約，業經協約各國全權委員，于本年六月二十八日，在巴黎簽字，各國對德戰事狀態，即於是日告終。我國因約內關於山東三款，未能贊同，故拒絶簽字，但其餘各款，我國固與協約各國，始終一致承認。
協約各國對德戰事狀態，既已終了，我國為協約國之一，對德地位，當然相同。茲經提交國會議決，應即宣告我中華民國對於德國戰事狀態，一律終止。凡我有眾，咸使聞知！此令。
對德戰事狀態終止，業于九月十五日佈告在案，茲據專使陸徵祥電稱，奧約已于九月十日經我國簽字等語，是對德、奧戰爭狀態，業已完全解除。惟宣戰後對德、奧人民所訂各項章程，非有廢止或修改之明文，仍應繼續有效。此令。

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還有廣東軍政府，比徐總統占先一着，也對德宣告和平，文云：
自歐戰發生，德人以潛艇封鎖戰略，加危害于中立國，我國對德警告無效，繼以絶交，終與美國一致宣戰，當即聲明所有中、德兩國從前所訂一切條約合同協約，皆因兩國立於戰爭地位，一律廢止。去年十一月十一日我協約國與德國訂休戰條約，隨開和平會議于巴黎，我國亦派專員出席與會，惟對於和約中關係山東問題三款外，其他條款，及中、德關係各款，我國均悉表示贊成。今因我專使提出保留山東無效，未簽字于和約，此系我國保全主權，萬不獲已之舉。對於協約各國實非常抱歉。
而對於德國恢復和平之意，則亦與協約各國相同，並不因未簽字而有所變易。我中華民國希望各友邦對於山東問題三款，再加考量，為公道正義之主張，而為東亞和平永久的保障，實所馨香禱祝者也。特此通告！

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看官閲過上文，應知中國與德、奧宣戰本由段祺瑞首先主張，所以段祺瑞辭去總理，名為下野，實是仍任參戰督辦。德、奧約定易戰為和，參戰處應該撤銷，所有參戰處辦事人員，統皆敘功，段祺瑞得受勛一位殊榮。惟段派不願就此閒散，當然預先籌劃，以便改設機關。徐樹錚出任邊防，就是保持權力的先聲，好在俄、蒙交涉屢次發生，中國不能不積極籌備，小徐已做了前驅，中央應特任一督辦大員，作為小徐的援應。
督辦大員的資格，當然非老段莫屬了。於是由政府下令道：
現在歐戰告竣，所有督辦參戰事務處，應即裁撤。惟沿邊一帶，地方不靖，時虞激黨滋擾，綏疆固圉，極關重要，着即改設督辦邊防事務處，特置大員，居中策應，以資控馭而赴事機。其參戰處未盡各事，並歸該處繼續辦理，藉資收束。此令。
這令後面，便是特任段祺瑞督辦邊防事務。好一篇改頭換面的大文章，仍由段老一手做去。倚段奉段的人物，也得聯蟬辦事，權力依然，可喜可賀。語語生芒。
先是俄國內亂，不遑外顧，西伯利亞一帶，新舊各黨，互生牴觸，亂匪亦乘勢蜂起，隨處滋擾。我國除蒙古外，如吉林、黑龍江、新疆各界，均與俄境毗連，免不得為彼所逼，時有戒心。吉黑兩省督軍省長，屢次致電中央，請派海軍艦隊，馳往松花江為駐防計。當經海軍部提出議案，咨交國務會議，國務員一體贊成，並援前清咸豐八年璦琿條約作為證據。
查璦琿條約，為中、俄兩國所協定，內載：「黑龍江、松花江左岸，由額爾古納河至松花江口，為俄羅斯國屬地；右岸順江流至烏蘇里河，為大清國屬地。由烏蘇里河往彼至海所有之地，此地如同接連兩國交界明定其間地方，為大清國、俄羅斯國共管之地。由黑龍江、松花江、烏蘇里河，此後只準大清國、俄羅斯國行船，各別外國船隻不准由此江、河行走」等語。據此約文，既稱由烏蘇里河往彼至海，如同連接，是我船由海溯江，在黑龍江、松花江流域中，雖經過俄屬江流，也是依據條約行事。
況條約載明，只準中、俄兩國行船，不准各別外國船隻行走，是中國船隻，顯然可行。現在俄亂方亟，不暇顧及邊境治安，我國若籌辦黑龍江防，正是目前急務。且黨匪所至，中、俄商民，並皆罹殃，如果我國江防成立，不但華民免禍，就是俄民也受益不淺。俄政府應該歡迎，不至抗議。
國務員執此理由，因即決議進行，由海軍部派出王崇文為吉黑江防籌辦處處長，並飭海軍總司令，調駛利綏、利捷、利通、利川、江亨、靖安等六艦，由滬北往松、黑二江駐防。各艦駛至海參崴，俄人提出抗議，不容中國艦隊上駛，經海軍代表林建章，與外交委員劉鏡人等，一再理論，始得放行前進。將抵松花江口，暫泊達達島，又為俄官所阻，不能徑入。達達島地曠人稀，無從購取煤糧，俄人且截斷各艦的運輸，幾至坐困。
林建章等一面與俄人交涉，一面自由駛入廟街，擬尋一避冷港內，寄泊禦寒。不料西伯利亞俄軍，竟不分皂白，放起炮來，連聲轟響，向中國艦隊激射。艦隊慌忙退避，已有弁目三人受傷，當即拍電到京，一再告急。政府先已照會俄使，依照璦琿條約，與他辯論。

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