原奏稱非有大宗巨款，不能開辦，非有不竭餉源，不能持久。以四成洋稅，存款無多，更求開源節流之計。查四成洋稅，各關歲入若干，何處借撥若干，戶部現存若干，非臣所預知。惟念天下洋務，綱領在總理衙門，天下財賦，綱領在戶部。必總理衙門周知戶部實存之款，而後洋務可通盤籌劃，必戶部周知各關實存之款，而後隨時可應總理衙門之急需。計四成洋稅，各關必無敢侵挪者。或者指撥六成，浮于所入之款，因而暫挪四成，以待後日彌補。第必須將六成不敷指撥之處，立即切實奏咨，而後戶部得以權衡調濟。若秘而不宣，則六成既不敷撥，安得彌補之期，各關以為出款，戶部尚以為存款。日撥日深，始和盤托出，貽誤必多。論開源者曰：借洋款。夫今日所借之數，即後日所償之數。非源也。且厚息輸于外洋，非甚然眉，誰甘挖肉。曰：大開捐。民力竭矣，減成徒濫名器，未必踴躍輸將。即以抑勒，所得亦復無多。且可一不可再。曰：增洋稅。無論外人以利為命，勢必不行。即竭澤而漁，亦非招徠之術。現在洋稅尚無弊竇，尤不當使藉口，以啟偷漏之端。曰：清田賦。夫發捻之亂，相尋十數年，而元氣尚能漸復者，則以國家雖急，從來不肯加賦，農民稍得以自存故也。按戶搜索，民不聊生。州縣抑勒之難堪，略加糧額以應之，所得幾何，貽累匪淺。曰：收鹽利。鹽歸官辦，如得劉晏之才，未嘗不可驟見起也。然而接軸連檣，完厘課而享其奇贏者，吾之商也。肩挑背負，逃厘課而竊其微利者，吾之民也。得才如劉晏，不過巧取商民之利，而歸之官。萬一不如劉晏，則弊有不可勝言者。勿擾獄市，古人深意存焉。似不如仍舊貫之為愈也。

欲言開源，或者其煤鐵乎？福建古田等處，產鐵甚旺。洋人用之，皆以為鐵質勝於西洋。第地不產煤，以松木之。近山松盡，鐵礦亦廢。且不通水路，運致殊艱。煤價每擔僅千餘文，而運費加倍。雖稍加價值，亦不能源源而來。台灣產煤，聞兼產鐵。然不諳以煤鐵之法，故向來無試采者。臣曾函商總理衙門，令赫德延一看山洋人來台。果能苗旺質佳，再行約議試辦。近聞李鴻章已于磁州舉行。將來或可仿照辦理。蓋煤炭充刃，則財不耗于西洋，而作苦小民，兼得資以食力。台地樟腦石油，雖其利不及煤炭，亦地不愛寶之一端也。硫黃例禁綦嚴。第禁之而不免漏卮。不若收之以廣儲軍用。然此皆取效于數年之後。目前經始，尚苦于費未易籌。至節流，亦節其無用而已矣。臣以為折衝資行陣，則武科宜裁；南糧歸海運，則漕標宜裁。事權貴一，責成貴專。專則與總督同城之巡撫宜裁。減一分虛糜，即可增一分實用。我皇上躬行節儉，費惜露台。凡在臣工，孰不當仰體斯意哉。

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原奏稱以上各事，一不得人，均歸虛費。請簡派知兵重望，實心辦事，熟諳洋情之大員為之統兵。各大臣公議會推，奏請欽定。臣賦性疏昧，何足以言知人。第就見聞所及，兼此數長者，無逾李鴻章、左宗棠者矣。李坐鎮畿輔，中外洋務本賴其主持。左宗棠一時能否舍陝甘而蒞海疆，非臣所敢妄參末議。臣竊窺兵部侍郎彭玉麟，忠肝義膽，迥出流輩，必能為國家肩大事。雖居官任職，非其所願，而禦災捍患，當所不辭。或疑海疆統帥，時與洋人交接。若性情激烈，恐嫌隙易生。抑知天下惟忠義之人最能堅忍，即遠人亦未嘗不考其素行而生愛敬之心。至于後進人才，既關培養，尤資歷練，而後取多用宏，其源不竭。

近日人才之弊有二。一則誤于空談，謂公憤可以卻敵。言及外事，則斥為漢奸，及身居局中，又茫然不知所措。一則狃于習見，謂我曾以此法破發捻。戰以氣勝，宜勿懾于彼族欺人之言。迨臨事而悟其弗如，則已晚矣。近懲二者之弊，又取柔和軟熟一路。但通洋語，略識洋文，能調停交涉事件者，便為出類拔萃之才。抑知片長末技，以備顧問，以供驅策，未嘗不可，實學非所知也。行陣部伍，中國以為角力之士也，而西洋無不知書之武臣。規矩準繩，中國以為食力之民也，而西洋無不知書之匠首。我以為粗，彼以為精，則彼得其精，我得其粗，固其所也。臣前者特請設算學一科。誠以外國權輿萬事之方，胥根乎算學。而中國鼓勵人才之用，莫捷于制藝科。今同文館之設有年矣。其中當有學業勤敏，心術明粹者，可否仿照滿之筆帖式，漢之小京官，撥入總理衙門，使習外事，徐察其所成就，而進退之。其尤異者，升之於司官，與正途出身等。夫教之於同文館，所以培養之也。試之於總理衙門，所以歷練之也。非培養，則才無自始；非歷練，則才無自伸。其出洋有成效而歸者，更當優予拔擢。名之所在，眾所爭趨。日推日廣，而才不可勝用矣。臣就所見洋師，咸謂中國聰明，實勝於西洋。循序求之，不患其不精進。但風氣創始，苦于督率之無人。即如船政一事，如得通曉製造淵源者領袖其間，所成就者必不止此。今則督藝徒者匠首也，而匠首之智不如藝徒。督匠首者紳員也，而紳員之智不如匠首。督紳員者臣也；紳員能知其大意，臣則一無所知而已矣。一切造船駛船，不能躬審其是非，只能訪問憂劣。心力交瘁，聾聵何補。此培養歷練後進之人才所以不得不亟亟也。

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