宋孝宗以內帑金帛易楮，藏於內庫者四百萬，行於民間者僅二百萬，一時楮幣重於黃金。龔茂良奏：聞得商旅往來貿易，競用會子，一為免稅，二為省腳乘，三為不復折閲。以此觀之，大段流通。葉衡奏：今諸處會子甚難得，宜量行支降行使。上曰：未可，向來止緣所出數多，致有今日之弊。今須少待，徐議施行。上又曰：大凡行用會子，少則重，多則輕。

按孝宗謂會子少則重，多則輕，是誠然矣。然亦不患其出之多，而第患其入之少。苟收斂有術，則鈔亦流轉于上下而無窮，奚至于多而輕哉。

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《宋史》云：高宗因論四川交子最善。沈該稱提之說，謂官中常有錢百萬緡，如交子價減，官用錢買之，方得無弊。淳熙七年，以十八界與十七界會子，更不立限，永遠行使。十一年以會價增減，課其官吏。

金明昌三年，敕尚書省曰：民間交鈔流轉，當限其數，勿令多於見錢也。按此亦同宋孝宗之意。

明昌中宰臣奏：民間所以難得錢者，以官豪家多積故也。在唐元和間，嘗限富家過二千者死，王公重貶，沒入，以五之一賞告者。上令參酌定製，令官民之家，以品從物力，限見錢多不過三萬貫。

按唐制過五千者死，其法太重，富家多蓄錢，罰之足矣。鈔法行恐民蓄錢而不蓄鈔，斟酌此法行之可也。

金承安二年，宰臣奏：舊立交鈔法，凡以舊易新者，每貫取墨工錢十五文。至大定二十三年，不拘貫例，每張收八文。既無益於官，亦妨鈔法，宜從舊制便。若以鈔買鹽引，每貫權作一貫五十文，庶得多售。上曰：墨工錢貫可收十二文，買鹽引者每貫可權作一貫一百文。

按工墨費錢愈少，則民愈便。宰臣以為有妨鈔者法謬也。若一貫之鈔，而權作一貫一百文，使民樂於用鈔則可行。

金高汝勵曰：隨處州府庫內各有辨鈔庫子，鈔雖弊不偽，亦可收納。去都邑遠之城邑，既有設置合同換錢，客旅經之，皆可相易。更慮無合同之地，難以易者。令官庫凡納緡鈔者，受而不支，于鈔背印記官吏姓名，積半歲赴都易新鈔。如此，則緡鈔有所歸而無滯矣。

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金泰和時，從遼東按察司楊雲翼言，以咸平東京兩路，商旅所集，遂從都南例，一貫以上用交鈔，不得用錢。

又孫鐸言：民間鈔多，正宜收斂院務稅諸名錢可盡收鈔，秋夏稅納正色外，亦令收鈔，不拘貫例。農民知之，則鈔漸重，可以流通。

按此三說，皆所以使鈔之必行。或問行鈔可決信民之樂從否？曰：可。但當圖之以漸，而用之有術爾。蓋鈔之利厚，必分散于官與民，使各享其利，然後行鈔可常久不廢，此能使鈔必行之術也。

《日知錄》云：洪武八年三月辛酉朔，禁民間不得以金銀為貨交易，違者治其罪，有告發者就以其貨給之。其立法若是之嚴也。九年四月己丑，許民以銀鈔錢絹代輸今年租稅。十九年三月己巳詔歲解稅課錢鈔。有道里險遠難致，許易金銀以進。五月己未，詔戶部，以今年秋糧及在倉所儲通其數，除存留外，悉折收金銀布絹鈔定輸京師。此其折變之法雖暫行，而交易之禁亦少弛矣。

按既禁用金銀所以重鈔也，而未幾即許民易金銀以進，是自壞其法也。顧亭林先生錢糧論，謂不收錢而收銀，則河北之響馬必多矣。此可知用銀之弊，易長盜賊。蓋錢貨重實，盜賊所取無多，則因而止者多矣。若用鈔則又輕而易藏，盜賊既不能知覺，又可多為標識，則竊之必易於敗露，亦弭盜之善術也。夫以鈔之虛為之母，以錢之質為之子，子母相權，民已甚便，又何為而必用銀乎？明初覬于用銀之利，故自弛其禁。而不知其長盜賊之風，啟謀財害命之端，卒至開礦殃民，而國用益以不足，此計之失也。

○鈔論之用

《金史》曰：有司言交鈔舊同見錢，商旅憚于致遠，往往以錢買鈔，蓋公私俱便之事，豈可罷去。

《金史》曰濮王守純以下，奏曰：自古軍旅之費，皆取於民間，朝廷以小鈔殊輕，權更寶券，而復禁用錢。小民淺慮，謂楮幣易壞，不若錢可久。於是得錢則珍藏，而券則亟用之唯恐破裂而至于廢也。今朝廷知支而不知收，所以錢日貴而券日輕。然則券之輕非民輕之，國家致之然也。不若量其所支，復斂於民，出入循環。則彼知為必用之物，而知愛重矣。今徒患輕，而即欲更造，不惟令不能信，且恐新券之復同舊券也。

按量其所支，復斂於民，自是善術，第患奉行之不力耳。金宣宗問：鈔法如何而通？劉炳對：以斂散相權，則鈔法通。

元世祖嘗問太保劉秉忠錢幣之法。秉忠對曰：錢用於陽，楮用於陰。華夏陽明之區，沙漠幽陰之域。今陛下龍興沙漠，君臨中夏，宜用楮幣，俾子孫世守之。若用錢不合于宜。於是絶不用錢。

按用鈔自有便處，然何必廢錢。劉秉忠不以正對，而為此穿鑿之談，何也？○鈔弊條目四十

一、鈔分為七等，曰五千貫，曰千貫，曰五百貫，為大鈔。曰百貫，曰五十貫，為中鈔。曰十貫，曰二貫，為小鈔。大中鈔當今會票之用，小鈔當今錢票之用。

一、二貫以下無鈔，更鑄當百當十大錢，以便民用，錢為三等。

一、紙類甚多，造鈔務選佳紙，潔白光厚耐久者，既用造鈔，即禁民間不得買賣此紙，以防作偽。竊擬高麗紙佳者，即可造，其劣者聽民間行用。

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