大觀元年，尚書省言：「元祐置監，馬不蕃息，而費用不貲。 今沙苑最號多馬，然占牧田九千餘頃，芻粟、官曹歲費緡錢四十餘萬，而牧馬止及六千。 自元符元年至二年，亡失者三千九百。 且素不調習，不中于用。 以九千頃之田、四十萬緡之費，養馬而不適于用，又亡失如此，利害灼然可見。 今以九千頃之田，計其磽瘠，三分去一，猶得良田六千頃。 以直計之，頃為錢五百餘緡，以一頃募一馬，則人得地利，馬得所養，可以紹述先帝隱兵于農之意。 請下永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞。 俟見實利，則六路新邊閒田，當以次推行。 時熙河蘭湟路牧馬司又請兼募願養牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一充賞，詔行之。 是歲，臣僚言岷州應募養馬者至萬餘匹，於是自守貳而下，遞賞有差。 明年，詔熙河路應縣、鎮、城、砦、關、堡官併兼管幹給地牧事。 四年，復罷京東西路給地牧馬，復東平監。 政和二年，詔諸路復行給地牧馬，復罷東平監。 五年，提舉河東給地牧馬尚中行以奏報稽違，且欲擅更法，詔授遠小監當官。 於是人皆趣令，牧守、提舉以率先就緒遷官第賞者甚眾。 七年，有司言給地增牧，法成令具，諸路告功。 乃下諸路春秋集教，以備選用。 令下，奉行之者益力。 蔡京既罷政，新用事者更言其不便。 宣和二年，詔罷政和二年以來給地牧馬條令，收見馬以給軍，應牧田及置監處並如舊制。 又復東平監。 凡諸監興罷不一，而沙苑監獨不廢。 自給地牧馬之法罷，三年而復行。 時牧田已多所給占，乃詔見管及已拘收，如官司輒復請占者，以違制論。 六年，又詔立賞格，應牧馬通一路及三千匹，州通縣及一千，縣及三百，其提點刑獄、守令各遷一官，倍者更減磨勘年。 於是諸路應募牧馬者為戶八萬七千六百有奇，為馬二萬三千五百。 既推賞如上詔，而兵部長貳亦以兼總八路馬政遷官。 然北方有事，而馬政亦急矣。 靖康元年，左丞李綱言：「祖宗以來，擇陝西、河東、河北美水草高涼之地，置監凡三十六所，比年廢罷殆盡。 民間雜養以充役，官吏便文以塞責，而馬無復善者。 今諸軍闕馬者太半，宜複舊制，權時之宜，括天下馬，量給其直，不旬日間，則數萬之馬，猶可具也。 」然時已不能盡行其說矣。 保甲養馬者，自熙寧五年始。 先是，中書省、樞密院議其事于上前，文彥博、吳充言：「國馬宜不可闕。 今法，馬死者責償，恐非民願。 」安石以為令下而京畿投牒者已千五百戶，決非出於驅迫，持論益堅。 五月，詔開封府界諸縣保甲願牧馬者聽，仍以陝西所市馬選給之。 六年，曾布等承詔上其條約：凡五路義勇保甲願養馬者，戶一匹，物力高願養二匹者聽，皆以監牧見馬給之，或官與其直令自市，毋或強與。 府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。 襲逐盜賊外，乘越三百里者有禁。 在府界者，免體量草二百五十束，加給以錢布；在五路者，歲免折變緣納錢。 三等以上，十戶為一保；四等以下，十戶為一社，以待病斃逋償者。 保戶馬斃，保戶獨償之；社戶馬斃，社戶半償之。 歲一閲其肥瘠，禁苛留者。 凡十四條，先從府界頒焉。 五路委監司、經略司、州縣更度之。 於是保甲養馬行于諸路矣。 時河東騎軍馬萬一千餘匹，番戍率十年一周。 議欲省費，乃行《五路義勇保甲養馬法》。 兵部言：「河東正軍馬九千五百匹，請權罷官給，以義勇保甲馬五千補之以合額。 俟正軍馬不及五千，始行給配。 」下中書、樞密院。 樞密院以為：「官養一馬，歲為錢二十七千。 民養一馬，才免折變緣納錢六千五百，折米而輸其直，為錢十四千四百，余皆出於民，決非所願。 況減軍馬五千匹，邊防事宜何所取備？若存官軍馬如故，漸令民間從便牧馬，不以五千為限，於理為可。 」中書謂：「官養一馬，以中價率之，為錢二十七千。 募民牧養，可省雜費八萬餘緡。 計前二年官馬死，倍于保甲馬。 而保甲有馬，可以習戰禦盜，公私兩便。 」帝卒從樞密院議。 九年，京畿保甲養馬者罷給錢布，止免輸草而增馬數。 元豐六年，取河東路保甲十分之二以教騎戰，且以本路鹽息錢給之。 每二十五千令市一馬，仍以五年為限。 七年，詔京東、西路保甲免教閲，每都保養馬五十匹，匹給錢十千，限京東以十年，京西十五年而數足。 置提舉保甲馬官，京西以呂公雅，京東以霍翔領之。 罷鄉村物力養馬之令，養戶馬者免保甲馬，皆翔所陳也。 翔及公雅既領提舉事，多所建白。 請借常平錢，每路五萬緡，付州縣出息，以賞馬之充肥及孳息者。 願以私馬印為保馬者聽。 養馬至三匹，蠲役外，每疋許次丁一人贖杖罪之非侵損於人者。 詔悉從之。 公雅又令每都歲市二十匹，限十五年者促為二年半。 京西不產馬，民貧乏益不堪，上慮有司責數過多，百姓未喻上意，詔如元令，稍增其數。 公雅乃請每都歲市八匹，限以八年，山縣限以十年。 翔又奏本路馬已及萬匹，請令諸縣弓手各養一匹，以贖失捕之罪。 哲宗嗣位，言新法之不便者，以保馬為急。 乃詔曰：「京東、西保馬，期限極寬。 有司不務循守，遂致煩擾。 先帝已嘗手詔詰責，今猶未能遵守。 其兩路市馬年限並如元詔。 」尋又詔以兩路保馬分配諸軍，餘數付太仆寺，不堪支配者斥還民戶而責官直。 翔、公雅皆以罪去，而保馬遂罷。 戶馬者，慶歷中，嘗詔河北民戶以物力養馬，以備官買。 熙寧二年，河北察訪使曾孝寬以為言，始參考行之。 是時，諸監既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬復從官給，朝廷以乏馬為憂。 元豐三年春，以王拱辰之請，詔開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣戶各計資產市馬，坊郭家產及三千緡、鄉村五千緡、若坊郭鄉村通及三千緡以上者，各養一馬，增倍者馬亦如之，至三疋止。 馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下，及十五歲則更市如初，籍于提舉司。 於是諸道各上其數，開封府界四千六百九十四，河北東路六百一十五，西路八百五十四，秦鳳等路六百四十二，永興路一千五百四十六，河東路三百六十六，京東東路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。 時初立法，上慮商賈乘時高直以病民，命以群牧司驍騎以上千疋出市，以平其直。 熙寧中，嘗令德順軍蕃部養馬，帝問其利害。 王安石謂：「今坊、監以五百緡得一馬，若委之熙河蕃部，當不至重費。 蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠為便利。 」已而得駒庳劣，亡失者責償，蕃部苦之，其法尋廢。 至是，環慶路經略司復言已檄諸蕃部養馬，詔閲實及格者一匹支五縑，鄜延、秦鳳、涇原路準此。 時西方用兵，頗調戶馬以給戰騎，借者給還，死則償直。 七年，遂詔河東、鄜延、環慶路各發戶馬二千以給正兵，河東就給本路，鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬，環慶益以秦鳳等路及開封府界馬。 戶馬既配兵，後遂不復補。 京東、西既更為保馬，諸路養馬指揮至八年亦罷。 其後給地牧馬，則亦本於戶馬之意雲。 第61頁完，請繼續下一頁。喜歡 翰林院 inspier.com 作品，請記得按讚、收藏及分享
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《宋史 中》
第61頁
