時出使大臣曾紀澤駐英，帝以屬國故，命與英外部會商緬事。初議立君存祀，俾守十年一貢之例，不可得。旋議由英駐緬大員按期遣使賫送儀物，其界務、商務兩事，則擬先定分界，再議通商。英人自以驟闢緬甸全境，所獲已多，有稍讓中國展拓邊界之意。英外部侍郎克蕾稱：「英廷原將潞江以東之地，自雲南南界之外起，南抵暹羅北界，西濱潞江，即洋圖所謂薩爾溫江，東抵瀾滄江下遊，其中北有南掌國，南有拈人各種，或留為屬國，或收為屬地，聽中國自裁。」曾紀澤轉咨總理衙門，言：「南掌本中華貢國，英人果將潞江以東讓我，宜即受之，將拈人、南掌均留為屬國，責其按期朝貢，並將上邦之權明告天下，方可防後患而固邊圉。」
紀澤又向英外部索還八募。八募即蠻幕之新街。昔時蠻幕土司地甚大，後悉並於緬，其商貨彙集之區謂之新街，洋圖譯音則為八募，距騰越邊外百數十里，在大金沙江上遊之東，龍川江下遊之北，檳榔江下遊之南，向為滇、緬通商巨鎮。英人以其為全緬菁華所萃，不許。爭論久之，克蕾始雲，英廷已飭駐緬英官勘驗一地，以便允中國立埠，且可在彼設關收稅。參贊官馬格里言八募雖不可得，其東二三十里舊有八募城，似肯讓與中國，日後貿易亦可大興。且允將大金沙江為兩國公共之江，如此，則利益與彼分之，其隱裨大局，尤較得潞東之地為勝。議未定，紀澤旋迴國。
十二年六月，總署與英使歐格訥議約五條：第一，申明十年呈進方物之例；第三，中緬邊界應由中、英兩國派員會同勘定，其邊界通商事宜另立專章。約成，遷延者五年。
十七年，出使大臣薛福成始申前議，奏言：「英人所稱原讓潞東之地，南北將及千里，東西亦五六百里，果能將南掌與拈人收為屬國，或列為甌脫之地，誠系綏邊保小之良圖。惟查南掌即寮國之轉音。臣閲外洋最新圖說，似寮國已歸屬暹羅。若徒受英人之虛惠，終不能實有其地，非計之得者。南掌、拈人本各判為數小國，分附緬甸、暹羅。宜先查明南掌入暹羅之外，是否尚有自立之國，以定受與不受。其向附緬甸之拈人，地實大於南掌，稍能自立，且素服中國之化。若收為我屬，則普洱、順寧等府邊徼皆可鞏固矣。至曾紀澤所索八募之地，雖為英人所不肯舍，其曾經默許之舊八募者，亦可為通至大金沙江張本。若將來竟不與爭，或爭而不得，竊有五慮焉。夫天下事不進則退。從前展拓邊界之論，非謂足增中國之大也。臣聞乾隆年間，緬甸恃強不靖，吞滅滇邊諸土司，騰越八關之外，形勢不全。西南一隅，本多不甚清晰之界，若我不求展出，彼或反將勘入。一慮也。我不於邊外稍留餘地，彼必築鐵路直接滇邊，一遇有事，動受要挾。二慮也。長江上源為小金沙江，最上之源由藏入滇，距邊甚近，洋圖即謂之揚子江。我若進分大金沙江之利，尚可使彼離邊稍遠。萬一能守故界，則彼窺知江源伊邇，或浸圖行船，徑入長江以爭通商之利。三慮也。夫英人經營商埠，是其長技。我稍展界，則通商在緬甸，設關收稅，亦可與之俱旺。我不展界，則通商在滇境，將來彼且來擇租界、設領事，地方諸務不能不受其牽制。四慮也。我得大金沙江之利，則迤西一路之銅，可由輪船遵海北上，運費當省倍蓰。否則彼獨據運貨之利，既入滇境，窺知礦產之富，或且漸生狡謀。五慮也。凡此五慮，皆在意計之中。又查中、英所定緬約第一條內，緬甸每屆十年，向有派員呈進方物成例。英國允由緬甸最大之大臣，每屆十年派員循例舉行，所派之人應選緬甸國人等語。當時中外注意專在申明成例，惟緬甸何年入貢，並未計及，所以但有此約，而英之駐緬大員尚未舉行。竊恐久不催問，此約即成虛設。臣查成案，緬甸向系十年一貢。自道光二十三年入貢後，道路不通，至光緒元年始復入貢一次。計截至光緒十一年，正應緬甸入貢之期。若不按時理論，彼亦斷不過問。此與勘界各為一事，未便受其牽制，臣擬再加查訪，即行文外部，請其知照駐緬大員，補進光緒十一年應呈方物，俟光緒二十一年，再按定例辦理。萬一彼謂必俟駐緬十年始呈方物，則經此一番考覈，彼於光緒二十一年之期斷難宕緩矣。」

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既而英人不認允曾紀澤三端之說，謂普洱外邊南掌、拈人諸地，及大金沙江為公用之江，與八募設關也。十九年七月，福成奏言：「英人自翻前議，雖以公法為解，實亦時勢使然。前議三端，既不可恃，則展拓邊界之舉，毫無把握。前歲英兵遊弋滇邊，以查界為名，闌入界內。常駐之地，則有神護關外之昔董，暨鐵壁關外之漢董。雲貴督臣王文韶迭經電達總理衙門。臣承總理衙門急電，照會外部，斥其違理，責令退兵。又屢赴外部爭論，英兵稍自撤退，滇邊至今靜謐。臣又查野人山地，綿亙數千里，不在緬甸轄境之內。曾紀澤曾照會外部，請以大金沙江為界，江東之境，均歸滇屬，英人堅拒不納。其印督至進兵盞達邊外之昔馬，攻擊野人，以示不原分地之意。臣相機理論，稍就範圍，於是有就滇境東南讓我稍展邊界之說。據稱已與印督商定於孟定橄欖壩西南邊外讓我一地曰科幹，在南丁河與潞河中間，蓋即孟艮土司舊壤，計七百五十英方裡。又自孟卯土司邊外包括漢龍關在內，作一直線，東抵潞江麻慄壩之對岸止，悉劃歸中國，約計八百英方裡。又有車裡、孟連土司，轄境甚廣，向隷雲南版圖，近有新設鎮邊一，系從孟連屬境分出。英人以兩土司昔嘗入貢於緬，並此一爭為兩屬，今亦原以全權讓我，訂定約章，永不過問。至滇西老界與野人山地毗連之處，亦允我酌量展出。其駐兵之昔董大寨，雖未肯讓歸中國，原以穆雷江北現駐英兵之昔馬歸我，南起坪隴峰，北抵薩伯坪峰，西逾南嶂至新陌，計三百英方裡；又自穆雷江以南、既陽江以東有一地，約計七八十英方裡。是彼於野人山地亦稍讓矣。其餘均依滇省原圖界線劃分。外部於三月二十三日行文照會前來，臣先行文外部，訂定大局。惟騰越八關界趾未清，尚須理論。外部請待印督所寄地圖，又值外部諸員避暑在外，稍有停頓。前據督臣王文韶電稱漢龍關自前明已淪於緬，天馬關亦久為野人所占踞，則八關僅存六關。現經再三爭論，此二關亦可歸中國。又前年英兵所駐之漢董，本在界線之外，因其扼我形勢，逼處堪虞，向彼力索。外部亦原退讓，以表格外睦誼。刻下界務已竣，商務本不似界務之繁重，且已先將大意議明，無甚爭論。現正商訂條款，計可刻期蕆事。」尋福成議定商約，續爭回鐵壁、虎踞二關，時二關皆英兵佔據也。
二十年正月，訂滇緬新約十九條，劃定自尖高山起，向西南行至江洪抵湄江之界線，大金沙江許中國任便行船，刪去八募設關一條。於是緬事粗結。惟十年進呈方物之例，英外部初許待至光緒二十三年照約舉行；繼稱英廷已豫備光緒二十年第一次派員赴中國，至是又聲請展緩，迄未實行雲。
暹羅，在雲南之南，緬甸之東，越南之西，南瀕海灣。順治九年十二月，暹羅遣使請貢，並換給印、敕、勘合，允之。自是奉貢不絶。

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