然則，為治者將曠然大變，一切復古乎？曰：不可！古今異時，亦異勢。《論語》稱損益禮，稱不相沿襲，又戒生今反古。古法有易復，有難復；有復之而善，有復之而不善。復之不善者，不必論；復之善而難復，即不得以其難而不復。況復之善而又易，復更無解于不復。去其不當復者，用其當復者，所有望于先聖後聖之若合符節矣。桂芬讀書十年，在外涉獵于艱難情偽者三十年。間有私議，不能無參以雜家，佐以私臆，甚且羼以夷說，而要以不畔于三代聖人之法為宗旨。志此者有年。一官無言責，懷欲陳之而未有路。乃者鄉居，偶一好事，創大小戶均賦之議，輒中僉壬所忌，固宜絶口不掛時政。重以衰病，逡巡無用世之望，懼遂泯沒，爰以避地暇日，筆之於書。凡為篇四十，舊作附者又二。用後漢《趙壹傳》語，名之曰《抗議》。即位卑言高之意。明知有不能行者，有不可行者。夫不能行則非言者之過。而千慮一得，多言或中，又何至無一可行！存之以質同志云爾。咸豐十一年冬十月吳縣馮桂芬自序

○公黜陟議

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今試泛論取人者，將重文字乎？將重才德乎？則必曰：才德重矣。將重一二入之私見乎？將重千百人之公論乎？則必曰：公論重矣。然而自漢以來，取人之法，薦剡策試百其途，要不外試之以文字，舉之以數大臣。豈不以才德虛而無據，公論又散而無紀，不得不捨之而憑文字，憑私見哉！而不知其斷不足以得人也。人第知劉ナ下第江東，不知為文字之不足憑。夫豈知通籍後之黜陟，乃並不足憑之文字而無之。自枚卜以下，無非取人于容貌語言奔走之間。例舉之而例用之。雖公論皆知為鬥筲無足算者，年遷歲擢，無何而參鼎鉉，無何而擁節旄，比比皆是。士大夫平居論說，從不聞曰：某德可大貴，某才可大貴。但聞曰：某命某相可大貴。夫至言命言相，而其效可睹矣。嗚乎！奚怪其不能得人哉！

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欲求變計，非虛者實之，散者一之不可。《堯典》曰：師錫。師者眾也。禮曰：爵人于朝，與眾共之。孔子曰：舉直錯諸枉，則民服。民者，亦眾詞也。《孟子》曰：國人皆曰賢，然後察之。見賢焉，然後用之。三代上，固自有善取眾論之法。經傳文簡，不可考。而《孟子》之言獨彰明較著，則其事可意會也。《新唐書·趙憬》傳：憬曰宜采士譽，以譽多先用。即此意。道在以明會推之法廣而用之。又以今保舉之法反而用之。會推必重臣之貴，今廣之於庶僚。保舉為長吏之權，今移之於下位。責成京官，自中書以上，皆歲舉六部九卿一人，翰詹科道一人，外省知府以上一人，吏部籍之，以得舉多少為先後。遇應升缺，列上。其無舉者，不得列。又令歲舉部院司官一人，吏部交各堂官。有請升缺，用其舉多者。若用舉少者，則必言其故。候欽定。外官則令在籍在京在外各紳及諸生各鄉正副董耆老，歲舉同知以下巡檢以上一人上之郡。郡核其得舉最多者，上之大吏。大吏博採輿論折衷之，許刪不許增。造冊奏聞。有缺以次保升。一不與上司以權。而參劾之權則與之。夫鄉人皆好惡之，未可，就平人言之也。至于官，則未有鄉人皆好官非好官者，即未有鄉人皆惡而非劣員者。故此法至當不易。至各官考績，宜首以所舉得人與否為功罪，以重其事。所謂取才取德，取千百人之公論者，如此。另議，通籍後不得再試。又議考官學政皆由公舉即無庸考試差。他如詩文傳播膾炙人口者，宜詞苑；風裁峻整膽識兼優者，宜諫垣；文筆敏捷記識無遺者宜樞廷；通達治化機警絶人者，宜外任；皆可隨事分舉。公論所在，豈不勝於一日之試哉！

○罷關征議

諺云：關無善政。今驗之而信。過而不留，散而無紀，主關者不能一一臨視之也。即能之，而丈量之不諳，貨值之不別，隱匿轉換之不可知，雖視猶不視也。於是乎寄耳目于一切之人，自亻兼從而吏胥，而差役，而拉縴人等。千百輩之身家妻子，攢食于一關矣。聞粵海故事司閽二人，月支薪水各八百兩，籤押四人半之。余執事及各小口長隨，以千數有差。此固非他關所有。然浮費之多，莫甚于關，亦可想見。至完稅之法，試以所聞滸墅關一端言之。運米百石者，關吏教之報三十石。驗過則雲實米四十石，應倍罰作八十石，仍少完二十石。若實報百石，所費且不止百石，其弊如此。大抵田賦之數，民之所出者二三，而國之所入者一。關稅之數，民之所出者十，而國之所入者一。然而州縣浮收，往往滋事，而關稅則否者，農心齊，商心不齊也。農不可他適，不可徙業，商可他適，可徙業也。農不能增其獲以償賦，商能增其價以償稅也。農之所謂二三者，多加乎一之外，商之所謂十者，不甚加乎一之外也。故關之弊不甚病商，而轉以蠢國。

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