《周禮》之言田賦夫家車徒之數，聖王之制也。其言五等之君，封國之大小，非聖人之制也，戰國所增之文也。何以言之？按鄭氏說，武王之時，周地狹小，故諸侯之封，及百里而止。周公征伐不服，斥大中國，故大封諸侯，而諸公之地至五百里。不知武王之時，何國不服，而周公之所征伐者誰也？東征之役，見于《詩》《書》，豈其廓地千里，而史不載耶？此甚可疑也。周之初，諸侯八百，春秋之世，存者無數十。鄭子產有言：「古者大國百里，今晉、楚千乘，若無侵小，何以至此？」子產之博物，其言宜可信。先儒或以《周禮》為戰國陰謀之書，亦有以也。《王制》公侯百里，伯七十里，子男五十里，而孟子之說亦如此。此三代之通法。魯之車千乘，僭也。《春秋》大搜、大閲，皆以譏書。言其車之多、徒之眾，非魯之所宜有，故曰大也。夫周之制，四丘為甸，甸出長轂一乘，魯之無千甸之封亦明矣。然公車、千乘之見于《詩》，何也？孟子：「說詩者不以文害辭，不以辭害意。」天子之馬止於十二閒，而《詩》有「來牝三千」，美其富不譏其僭，不害其為詩也。夫千乘之積，雖為七萬五千人，而有羡卒處其半焉。故三萬者，公徒而已。魯襄公之十一年，初作三軍，僖公之世，未至于三萬。愚又疑夫詩人張而大之也。

【休兵久矣而國益困】

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中國之有夷狄之患，猶人之有手足之疾也。不忍藥石之苦，針砭之傷，一旦流而入于骨髓，則愚恐其苦之不止於藥石，而傷之不止於針砭也。中國以禽獸視二虜，故每歲啖以厚利，使就覊紲。聖人之愛中國，而不欲殘民之心，古未嘗有矣。然夷狄貪忄林，漸不可啟，日富日驕，久亦難制。故自寶元以來，賦斂日繁，雖休兵十有餘年，而民適以困者，潛削而不知也。昔先皇帝震怒，舉大兵問罪匈奴，師不逾時，而醜虜就盟。西夏之役，邊臣治兵振旅，不及數年，旋亦解甲。彼其時之費，與今無已之賂，不可以同日而語矣。天子恭儉，過于文、景，百官奉法，無敢逾僭，而二虜者實殘吾民，此天下雄俊英偉之士，所以扼腕而太息也。且夫舉天下之大而誅數縣之虜，故上下交足，而內外莫不歡欣；棄有限之財，而塞無厭之心，故取於民者愈多，而藏於國者愈急。此天下之所明知而易達之理，惟上之人實圖之。

【關隴游民私鑄錢與江淮漕卒為盜之由】

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三代之所以養民者備矣。農力耕而食，工作器而用，商賈資焉而通之於天下。其食無不義之食也，其器無不義之器也，商賈通之而不以不義資之也。夫以飲食器用之利，而皆以義得焉，使民之所以要利者，非義無由也。後之世，賦取無度，貨幣無法，義窮而詐勝。夫三代之民，非誠好義也，使天下之利，皆出於義，而民莫不好也。後之所以使民要利者，非詐無由也。是故法令日滋，而弊益煩，刑禁甚嚴，而奸不可止。嗚呼！久矣，其如此也。治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也。私鑄之弊，始於錢輕，使錢之直若金之直，雖賞之不為也。今秦蜀之中，又裂紙以為幣，符信一加，化土芥以為金玉，奈何其使民不奔而效之也。夫樂生而惡死者，天下之至情也。我且以死拘之，然猶相繼而赴于市者，饑寒驅其中，而無以自生也。曰：「等死耳，而或免焉」。漕卒之愆，生於窮乏而無告，家乎舟楫之上，長子孫乎江淮之間，布褐不完，藜藿不給，大冬積雪，水之至涸，而龜手爛足者，累歲不得代，不為盜賊，無所逞志。若稍優其給而代其勞，宜亦衰息耳。夫見利而不動者，伯夷、叔齊之事也；窮困而不為不義者，顏淵之事也。以伯夷、叔齊、顏淵之事而求之無知之民，亦已過矣。故夫廷尉、大農之所患者，非民之罪也，非兵之罪也，上之人之過也。

●卷四十九

◎策問二十三首

【私試策問八首】

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