成吉思汗乃是為了他自身，他的宗室和親族的利益而征戰的。他把廣大的帝國遺留給子孫，並且還留下包含其行政指導原理的律令(扎撒)和訓言(必裡克)。廣大領土和文明民族的征服，並沒有改變成吉思汗的原來見解，甚至他的見解仍舊跟一切有「毛氈帳裙的百姓」剛剛統一在他的統治下時一樣。到晚年時，他把帝國看做其氏族的財產。在這個帝國中，一切事情都是這樣安排着的，這就是他的氏族人員和他的僚友都可以為他們自己去搾取大量的利益，從而使他們得到生活上的享樂。他相信他的子孫和蒙古貴族都將永遠過着這種遊牧生活。因為遊牧生活既簡單又自由，況且還因為遊牧民族能夠很容易統治定居民族。他的見解，為城鄉的定居民族，都是遊牧統治者的終身奴隷，所以為使後者過着一種自由和優越的生活起見，他強迫他們去勞作。

成吉思汗的思想，雖然跟文明民族接觸頻繁，但是仍舊還沒有絲毫改變過。蒙古帝國被他的家族——黃金家族〔阿勒壇‧兀魯黑(Altanuruk)〕①，諸王(就是皇子們)和近親們所統治，他們已經跟全蒙古貴族，汗的幕僚和其子孫，「近衛」和「答兒合惕」(自由人)等合體組成了帝國的統治階級——這個階級是在他們的利益中建立起來的，而且只有在他們的利益中才能繼續存在。一個氏族的集團統治觀念，對於合罕的個人權威觀念是決不反對的，因為他根本是被上天和全體氏族人員升到高位上去的自己氏族的領袖。帝國必須統一，它的領袖必須是唯一的皇帝。成吉思汗說:「朕讓諸子裡的一個，繼承朕的大位。朕的言語是永不能改變的。朕將不允許他們去違背它。」

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親族們也都能夠分得擁有定居民族的那些新徵服國的封地。但是一個定居的州郡並沒有成為「分封」(Inju)的一部分，它的歲入也沒有付給附近駐營的皇子，卻被合罕和一切封地裡的統治者們全體皇室人員所分享了。在其他方面，每一「分封」人員，卻收受了一定數額的工匠和技藝等，這些人們完全受着「分封」人的任意處置，並且還可以隨意被他們定居在什麼地方③。文明些的州郡是被直接對合罕負責的監督官〔達魯花赤（Darugachi）〕④所統治的，並且不允許「分封」諸王去干涉定居民的財政或內政。合罕在當時是整個帝國的元首，他擁有包含着「兀魯思」、「嫩禿黑」(即Yurt)、工匠和領地在內的自己個人「封地」(Inju)。另外他個人還擁有他的親衛軍。

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皇室氏族的集團統治觀念，在大聚會(忽鄰勒塔)中發現了另外一種表現。因為在這個大會中，不只是把合罕推舉出來，而且還討論着整個帝國中的全盤事務。在這種情形上成吉思汗的思想也始終保持着一貫的作風。在「忽鄰勒塔」(汗的氏族和蒙古貴族的會議)中，必須敬奉合罕為一個被「長生天底氣力裡」所統治着的帝國的元首。

成吉思汗親自委任他的繼承人，他的選擇落到他的第三個兒子窩闊台身上。這就是表明他平素的洞察力和知人善任的新證據。成吉思汗跟其皇后孛兒帖所生的四個兒子——朮赤、察合台、窩闊台、拖雷——中，沒有一個人能夠繼承他們父皇的天才，也沒有一個人具有像蒙古那樣一個帝國的統治者所必需的和鐵一樣的意志。然而窩闊台卻是一個豁達大度和具有仁慈心腸的人物，他用一種惇厚的措置收攬人民，同時還具有一種充分剛毅的意志，不屈服于暴亂勢力和權謀奸計，並且還能夠在必要時採取一種嚴厲的行動。這就是成吉思汗為什麼不去選取他所最寵愛的，既是一個勇敢的戰士又是一個天才統帥的拖雷，或者為什麼不去選取嚴格遵守其父皇的全部律令，和精通成吉思汗所重視的「扎撒」的察合台，其理由全在這裡。當成吉思汗把自己的決定告知窩闊台，並徵求他的意見時，窩闊台答道:「承父親恩賜教說，我難說自己不能，我當儘力謹慎地做下去，但只恐後世子孫不成器，不能承繼。我所言者如此。」成吉思汗道:「若窩闊台的子孫們都不成器呵，我的一切子孫們，難道連一個好的都沒有麼？」⑤

照他所說的言辭上看起來，成吉思汗要想從窩闊台的直系中選拔他的繼承人，這種意見在蒙古諸王和貴族間流行，它並沒有什麼可以驚異的。在這麼多的言辭裡，成吉思汗似乎並沒有怎樣說過。然而這件事無疑由於他急欲知道他自己所手創的帝國，將來將產生出怎樣的統治者，成吉思汗留下一種遺命:「一個繼承者應該要有統治的能力，而且應該從委任帝國者的嫡子裡面選拔出來，同時還應該預先確認他。」

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