辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言：「天下財用無餘，典領之官，拘于弊法，內外不相知，盈虛不相補。諸路上供，歲有常數，豐年便道，可以多致而不能贏；年儉物貴，難於供億而敢不足。遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈，乘公私之急以擅輕重斂散之權。今發運使實總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲國用，多所仰給。宜假以錢貨，資其用度，周知六路財賦之有無而移用之。凡糴買、稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知中都帑藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變易蓄買以待上令。稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有無以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民財不。」詔本司具條例以聞；而以發運使薛向領均輸平準事，賜內藏錢五百萬緡，上供米三百萬石。議者多言不便，帝弗聽。向既董其事，乃請設置官屬，從之。

壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木稅及酒課。

癸未，帝謂輔臣曰：「人君不可怠於政，朕非好勞苦，蓋思少壯精神，欲乘時有為以濟生靈。至于兵，乃聖人之大權，所以安天下，但不可輕用，非獨殺人，心所弗忍，亦恐天道不佑也。」

詔：「自今文臣換右職，須實有謀勇，曾着績效，即得取旨。」

遼禁皇族恃勢侵漁細民。

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甲申，帝禦資政殿，因語及選任知州未得善法，曰：「朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？」文彥博奏，以為責在監司，宜得至公之人，可任案察。呂公弼曰：「朝廷能擇諸司長官及十八路監司，則無不濟矣。」

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己丑，韓琦等上《仁宗實錄》，曾公亮等上《英宗實錄》。

八月，侍御史劉琦、監察御史裡行錢顗等言：「薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。」條例司檢詳文字蘇轍言：「昔漢武外事四夷，內興宮室，財用匱竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加富而國用饒足。然法術不正，吏緣為奸，掊剋日深，民受其病。今此論復興，眾口紛然，皆謂其患必甚于漢。何者？方今聚斂之臣，財智方略未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣。」權開封府推官蘇軾亦言：「均輸徙貴就賤，用近易遠；然廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈爭利，未之聞也。」帝方惑于王安石言，皆不行，乃進向天章閣待制，以手詔賜向。然均輸法訖亦不能成。

癸卯，侍御史劉琦，貶監處州鹽酒務，監察御史裡行錢顗，貶監衢州鹽稅。

先是王安石爭謀殺自首之律，踰年不決，詔臨時奏聽敕裁。安石又言：「律意因犯殺傷而自首得免，所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺從故殺法，則為首者必死，不須奏裁；為從者自有編敕奏裁之文，不須復立新制。」時文彥博以下皆主司馬光議。唐介與安石爭論于帝前，介曰：「此法天下皆以為不可首，獨曾公亮、王安石以為可首。」安石曰：「以為不可首者，皆朋黨也。」至是帝卒用安石言，敕自今並以去年七月詔書從事。侍御史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再。安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。於是述率琦、顗共上疏曰：「安石執政以來，專肆胸臆，輕易憲度。陛下欲致治如唐、虞，而安石操管、商權詐之術，規以取媚，遂與陳升之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設官，用八人分行天下，驚駭物聽，動搖人心。去年因許遵妄議案問自首之法，安石任一偏之見，改立新議以害天下。先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更張，廢而不用。安石自應舉、歷官，士心歸向，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時得君如此之專，乃首建財利之議，務為容悅。言行乖戾，一至于此，願早罷逐，以慰安天下。曾公亮陰自結援。久妨賢路，亦宜斥免。趙拚則括囊拱手，但務依違，大臣事君，豈當如是！」疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光言珂、顗所坐，不過疏直，乞還其本資，不報。

殿中侍御史孫昌齡，素附安石，顗將出台，于眾中責昌齡曰：「君昔官金陵，奴事王安石，宛轉薦君，得為御史，亦當少思報國，奈何專欲附會以求美官？我視君犬彘之不若也！」即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當權，欺蔽聰明。乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗後自衢徙秀，家貧母老，至丐貸親舊以給朝晡，怡然無謫宦之色。

丙午，同知諫院范純仁罷。純仁自陝西轉運副使召還，帝問：「陝西城郭、甲兵、糧儲如何？」對曰：「城郭粗全，甲兵粗修，糧儲粗備。」帝愕然曰：「卿之才，朕所倚信，何為皆言粗？」對曰：「粗者，未精之辭，如是足矣。願陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為它日意外之患。」

拜起居舍人、同知諫院，奏言：「王安石變祖宗法度，掊克財利，民心不寧。《書》曰：『怨豈在明，不見是圖。』願陛下圖不見之怨。」帝問：「何謂不見之怨？」對曰：「杜牧所謂『天下之人不敢言而敢怨』是也。」加直集賢院、同修起居注。

帝切于求治，多延見疏逖小臣，咨訪闕失，純仁言：「小人之言，聽之若可採，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧遠。願加深察！」

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