十一月，乙丑，命樞密副使韓絳同制置三司條例。陳升之深狡多數，為小官時，與王安石相遇淮南，安石深器之。及安石得政，務變更舊制，患同列不從，奏設制置條例司，與升之共事，凡所欲為，自條例司直奏行之，無復齟齬。升之心知其不可，而極力贊助；或時為小異，陽若不與安石同者。安石不覺其詐，甚德之，故推升之使先為相。升之既登相位，于條例司不肯關預，因言于帝曰：「臣待罪宰相，無所不統，所領職事，豈可稱司！」安石曰：「古之六卿，即今之執政，有司馬、司徒、司寇、司空，各名一職，何害於理！」升之曰：「茲事當歸之三司，何必攬取為己任？」安石大怒，二人於是始判。帝謂安石曰：「向者升之在密院，今俱在中書，以制置條例並歸中書，何如？」安石曰：「升之以制詞雲『金谷之計宜歸內吏』，故恥任此職。陛下置司，本令中書、密院各差一人，今若差韓絳，共事甚便。」帝曰：「善！」遂命絳。安石每奏事，絳必曰：「安石所陳皆至當。」安石恃以為助。

帝欲用蘇軾同修起居注，王安石譖之，乃罷軾不用，用蔡延慶、孫覺。

丁卯，遼詔：「四方館副使，止以契丹人充。」

甲戌，詔：「裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，擇其後一人為公，世世不絶；其餘元孫之子，將軍以下，聽出外官；袒免之子，更不賜名授官，許令應舉。」初，呂夷簡在仁宗時，改宗室補環衛宮，驟增廩給，其具後費大而不可止。韓琦為相，嘗議更之而不果，至是遂行之。

丙子，罷諸路提點刑獄武臣。帝以武臣罕習吏文，不足以察舉所部人才，故復用文臣；時皆以為便。

---

分攵農田水利約束。

---

丁丑，五國諸部叛遼，遼主命左伊勒希巴蕭蘇拉往討之。

庚辰，禦邇英閣，司馬史讀《通鑒》至漢曹參代蕭何事，曰：「參不變何法，得守成之道，故孝惠、高後時，天下晏然，衣食滋殖。」帝曰：「漢常守蕭何之法不變，可乎？」光曰：「何獨漢也！使三代之君常守禹、湯、文、武之法，雖至今存可也。」

壬午，呂惠卿進講，因言：「先王之法，有一歲一變者，《月令》『季冬飾國典以待來歲之宜』，《周禮》『始和，布法于象魏』是也。有數歲一變者，唐、虞『五載修五禮』，《周禮》『十一歲修法則』是也。有一世一變者，『刑罰世輕、世重』是也。有數十世而變者，夏貢、商助、周徹，夏校、商序、周庠之類是也。有雖百世不變者，尊尊、親親、貴貴、長長、尊賢、使能是也。臣前見司馬光以為漢初之治皆守蕭何之法；臣案何雖約法三章，其後乃為九章，則何已不能自守其法矣。惠帝除挾書律、三族令，文帝除誹謗、妖言，除秘祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也。」帝召問光，光曰：「布法象魏，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更造；大壞而更造，非得良匠、美材則不成。今二者皆無，臣恐風雨之不庇矣。三司使掌天下財，不才而黜可也，不可使兩府侵其事。今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？苟且例，則胥吏足矣。今為看詳中書條例司，何也？」惠卿不能對，以它語詆光。帝曰：「相與論是非耳，何至是！」

光又言青苗之弊曰：「平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責之威乎！」惠卿曰：「青苗法，願則與之，不願固不強。」光曰：「愚民知取債之利，不知還債之害，非獨縣官不強，富民亦不強也。昔太宗平河東，立和糴法以給戍卒，時米斗十錢，民樂與官為市。其後物貴而和糴不解，遂為河東世患。臣恐異日之青苗，亦猶是矣。」帝曰：「陝西行之已久，民不以為病。」光曰：「臣陝西人也，見其病，未見其利。」帝問：「坐倉糴米何如？」聽講者皆曰不便，惠卿獨曰：「京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易為錢以供京師。」光曰：「東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有餘，取其所無，農、末皆病矣。」侍講吳申起曰：「誠至論也！」初，帝用儀鸞司官孫思道言，行坐倉糴米法，王安石以為善。坐倉者，以諸軍餘糧願糶入官者，計價支錢，復儲其米于倉也。光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通財利民之道，故因問極言其害。

賜汴口役兵錢。

己丑，減天下囚罪一等，徒以下釋之。

閏月，庚子，詔調鎮、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚禦河，以寒食後入役，從劉彞、程昉言也。

壬寅，以張載為崇文院校書。載少喜談兵，以書謁范仲淹，仲淹曰：「名教中自有可樂，何事于兵！」因勸讀《中庸》，載讀其書，猶以為未足，又訪諸釋、老，累年知無所得，反而求之《六經》。後與程顥兄弟語道學之要，渙然自信曰：「吾道自足，焉用傍求！」至是以御史中丞呂公着薦，召見，問以治道，對曰：「為政不法三代者，終苟道也。」帝悅，遂有是擢。它日，見王安石，安石曰：「新政方行，欲求助于子。」載曰：「公與人為善，則人以善歸公。如教玉人琢玉，則宜有不受命者矣！」載，戩之兄也。

戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印綬。

---