八月，丙戌，命知制誥沈括為河北西路察訪使。先是遣內侍籍民車，人未喻朝廷意，相擾為憂。又，市易司患蜀鹽不可禁，欲盡實私井而運解鹽以給之。言者論二事如織，皆不省。括侍帝側，帝顧曰：「卿知籍車乎？」對曰：「知之。」帝曰：「何如？」括曰：「敢問欲何用？」帝曰：「北邊以馬取勝，非車不足以當之。」括曰：「車戰之利，見于歷世。巫臣教吳子以車戰，遂霸中國；李靖偏箱鹿角，以禽頡利。臣但未知一事，古人所謂兵車者，輕車也，五禦折旋，利於便捷。今民間輜車，重大椎樸，以牛輓之，日不能三十里，少蒙雨雪，則跬步不進，故世謂之太平車，恐兵間不可用耳。」帝喜曰：「人言無及此者，朕當思之。」遂問蜀鹽事，括對曰：「私井既容其撲賣，則不得無私易。一切實之，而運解鹽，使一出官售，此亦省刑罰、籠遺利之一端。然忠、萬、戎、瀘間，夷界小井尤多，不知遼鹽又何如止絶？若更須列候加警，則恐得不償費。」帝頷之。明日，二事俱寢。執政喜，謂括曰：「君有何術，立談而罷此二事？」括曰：「聖主可以理奪，不可以言爭。若車可用，虜鹽可禁，括不敢以為非也。」括自太子中允擢知制誥才三月，至是察訪河西路所陳凡三十一事，詔皆可之。

癸巳，集賢院學士宋敏求上編修《合門儀注》。

九月，丁未，有司言：「供億錢谷多在浙西，計置及水利事盡在蘇、秀等，今分為西路，必至闕事。」於是詔兩浙仍合為一路。

庚戌，遼主如東京，謁二儀、五鸞殿。

壬子，三司火，自巳至戌止，焚屋千八十楹，案牘殆盡。時元絳為三司使，宋迪為判官，迪遣使煮藥失火。火熾，帝禦西角樓以觀。知制誥章惇判軍器監，遽部本監役兵往救，經由西角樓，帝顧問，左右以惇為對。明日，迪奪官，絳罷，以章惇代之。詔諸路，熙寧五年文帳悉封上，防其因火為奸也。

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癸丑，置三十七將，京畿七、河北十七、京東十、京西三，從蔡挺請也。

知大名府文彥博言：「河溢壞民田，多者六十村，戶至萬七千，少者九村，戶至四千六百，願蠲租稅。」從之。又命都水詰官吏不以水災聞者。外都水監丞程昉以憂死。

都水監丞劉璯言：「自開直河，閉魚肋，水勢增漲，行流湍急，漸塌河岸；而許家港、清水鎮河極淺漫，幾于不流。雖二股深快，而薄泊以東，下至四界首，退出之田，略無固護。設遇漫水出岸，牽回河頭，將復成水患。宜候霜降水落，閉清水鎮河，築縷河堤一道，以遏漲水，使大河復循故道。又退出良田數萬頃，俾民種耕。而博州界堂邑等退背七埽，歲減修護之費，公私兩濟。」從之。

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代北疆議逾時不決，遼復遣蕭禧來言。甲寅，詔樞密院議邊防。

癸亥，遼主祠木葉山。

冬，十月，丁卯，遼主駐藕絲澱。

壬申，遣中使賜韓琦、富弼、文彥博、曾公亮詔曰：「通好北敵，凡八十年，近歲以來，生事彌甚。代北之地，素無定封，故造釁端，妄來理辨。比敕官吏同加按行，雖圖籍甚明，而詭辭不服。今橫使復至，意在必得。敵情無厭，勢恐未已，萬一不測，何以待之？古之大政，必咨故老，卿其具奏。」

琦奏言：「臣觀近年朝廷舉事，似不以大敵為恤。始為陛下謀者，必曰自祖宗以來，因循苟且，治國之本，必先聚財積穀，募兵于農，則可鞭笞四夷，復唐故疆。故散青苗錢，為免役法，置市易務，次第取錢。新制日下，更改無常，而監司督責，以刻為明。今農怒于畎畝，商嘆于道路，長吏不安其職，陛下不盡知也。夫欲攘斥四夷以興太平，而先使邦本困搖，眾心離怨，此則為陛下始謀者大誤也。臣今為陛下計，宜遣報使，且言：『向來興作，乃修備之常，豈有它意。疆土素定，悉如舊境，不可持此造端，以墮累世之好。』可疑之形，如將官之類，因而罷去。益養民愛力，選賢任能，疏遠奸諛，進用忠鯁，使天下悅服，邊備日充。若其果自敗盟，則可一振威武，恢復故疆，攄累朝之宿憤矣。」

弼言：「朝廷諸邊用兵，遼所以先期求釁。不若委邊臣詰而嚴備之，來則禦，去則備；親征之謀，未可輕舉。且選人報聘。彼籍吾歲賜，方能立國，豈無慾安靜之理！」

彥博言：「蕭禧之來，欲以北亭為界，緣慶歷西事未平之時，來求黃嵬之地，容易與之。中國禦戎，守信為上，必以誓書為證。若萌犯順之心，當預備邊，使戰勝守固而已。」

公亮言：「嘉佑間，夏國妄認同家堡為界，延州牒問，遂圍大順，寇邊不已，絶其歲賜，始求帖服。今待遼極包容矣，不使知懼，恐未易馴擾。控制之術，毋令倒持。」

帝召劉忱、呂大忠與執政議之，將從其請。大忠曰：「彼遣一使來，即與地五百里；若使魏王英弼來，盡索關南地，亦與之乎？」帝默然。忱與大忠堅執不與，掃政知不可奪，乃罷忱還三司，許大忠終制。

丁丑，遼命有司頒行《史記》、《漢書》。

遼以知薊州事耶律庶箴善屬文，遷都林牙。庶箴上表，乞廣本國姓氏曰：「我朝創業以來，法制修明，惟姓氏止分為二，耶律與蕭而已。始，太祖制契丹文字，取諸部鄉裡之名，續作一篇，着于卷末。臣請推廣之，使諸部各立姓氏，庶男女婚媾，有合典禮。」遼主以舊制不可遽厘，不聽。

戊寅，詔浙西路提舉司出米賑常、潤州饑。

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