1938年，德國吞併奧地利，戰火已燒到家門口，政府卻還在欺騙人民，要相信德國保證南斯拉夫不受侵犯的承諾。南斯拉夫共產黨卻針鋒相對，揭露德國的陰謀，譴責法西斯的強盜行徑，提醒人民注意當前形勢，警惕希特拉「指向東方」的傳統野心。南共還譴責斯托亞迪諾維奇政府脫離它的夥伴，投靠法西斯是出賣了人民的利益，為法西斯侵略者打開了大門。
南斯拉夫民族具有強烈的反抗外族侵略壓迫的精神，南共的態度反映了人民的心情，儘管政府奉行親德政策，但是舉國上下卻是一片反對法西斯的呼聲。
1938年10月，因為蘇台德地區的問題，捷克斯洛伐克受到了德國的威脅，成千上萬的南斯拉夫人聚集在捷克斯洛伐克使館門前，自願要求保衛這個國家的領土和主權。但是由於英法的縱容，捷克斯洛伐克被出賣了。德國勢力進一步東進。几乎與此同時，意大利軍隊入侵阿爾巴尼亞，南斯拉夫面臨日益嚴重的局勢。
保羅親王看到了先前政策的危險性，決定把斯托亞迪諾維奇作為替罪羊，另選德拉吉沙·茨維科維奇代理首相，他是個無黨派的人，但是政策與先前毫無二致。而南共卻提出了這一時期的正確主張：「組成一個能夠保衛祖國，反對法西斯侵略者、進行堅決抵抗的政府，……依靠工人階級，聯合南所有的健康的民族民主力量，堅決改進城鄉勞動人民的物質和文化生活條件，在民族平等的基礎上立即恢復南各民族的民主自由和兄弟關係，廣泛加強與巴爾幹國家的友好關係，支持南同所有準備和德意法西斯進行鬥爭的國家的友好聯繫，首先是和蘇聯的聯繫。」南共的口號得到了人民的支持。

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就在這個時候，鐵托赴莫斯科彙報南國內工作，這是年初就約定好了的。
鐵托經由巴黎，在法國乘船去列寧格勒。在赴蘇的西伯利亞號輪船上，鐵托獲悉了兩件重大事件。其一是，8月23日，蘇聯和德國簽訂了互不侵犯條約，其二是，9月2日希特拉進攻波蘭，第二次世界大戰爆發。
鐵托一到莫斯科，即去共產國際。現在時局起了重大變化，一方面，爆發了戰爭；另一方面，一個社會主義國家和一個法西斯國家簽訂了條約，那麼其他的共產黨應當奉行什麼樣的政策與之適應呢？巴爾幹書記威廉·皮克交代鐵托就此問題寫份報告。同時，馬努伊爾斯基把各國共產黨的代表召集一起，讓大家根據新的形勢，各人為本國寫一份宣言，為今後的活動制定方向。這真是一項複雜而又難辦的任務。

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面對互相矛盾的事情，大多數人不知如何表態。不過鐵托的思想是明確的。他的基本思想是，歸根結蒂，法西斯主義始終是一切進步人類的主要危險。他認為希特拉想通過條約使蘇聯在他行將在歐洲的征戰中保持中立，而蘇聯則希望能為自己爭取較長時間的和平，這不應當對各國共產黨的政策產生根本性的影響。
鐵托按照自己的想法，一夜工夫就把宣言寫好了。第二天，當所有的代表在共產國際相會時，惟有他是帶著寫好了的稿子的。其他人要麼沒寫一個字，要麼只提出了一些論點，大家都感到不知說什麼好，擔心犯錯誤。鐵托念了自己的稿子，馬努伊爾斯基很高興，稱讚了他。
為使大家瞭解情況，馬努伊爾斯基又說，蘇德簽訂協議是個政策和策略的問題，在座的每一個人都向本國人民負有責任，如果法西斯發動進攻，必須採取一切步驟動員本國人民進行抵抗。鐵托正是採取這一基本觀點寫了宣言。宣言中沒有提蘇聯，只是提到南斯拉夫面臨的危險。南斯拉夫並不准備去做蘇聯做過的事情。
當時共產國際確實也不要求各國黨與蘇聯奉行一致的政策。只是後來，隨着事態進一步發展，有一段時期史達林和共產國際改變了觀點，又回到「階級鬥爭」的老路，即：當前共產黨主要不是反法西斯，仍然是進行階級鬥爭。
鐵托在共產國際的工作辦完，生了一場病。1939年底，才踏上歸程。
由於戰爭，西方的路不通了。他乘火車到敖德薩，然後再乘輪船到土耳其的伊斯坦布爾。
這是一艘土耳其的船，船上惟有鐵托是外國人，他手裡拿的仍是那張加拿大工程師斯皮裡敦·梅卡斯的護照。船到伊斯坦布爾，一群土耳其記者圍了上來。聽說他從俄國來，請他談談對俄國的印象。鐵托告訴他們，他不是俄國人，而是加拿大籍的南斯拉夫人，作為加拿大一家公司的代表在俄國負責興建一座工廠。
記者們對此不感興趣，他們只想打聽俄國工人的工資多少、生活水平高低、人民情緒如何？鐵托說：「我是專家，對這些事情從未注意，可以告訴你們，我自己得的錢不少，都是用美元付的。」記者們只得悻悻地走了。
鐵托拿着加拿大護照，對當局說，他是要去紐約的，船是從意大利的那不勒斯啟航，因此，他得走陸路去意大利趕船。
實際上他計劃乘「東方快車”中途在南斯拉夫下車。這樣就必須要得到有關國家簽證。他在保加利亞領事館辦簽證時，無意中聽人說起：“這傢伙不像個加拿大人，而像波羅的海地區的人，誰知道他是幹什麼的。」
辦簽證遇到了一些困難，鐵托不得不在此地停留了三個月。等候國內派人給他送一份偽造的簽證來。藉此機會，他遊覽了這個歐亞名城，並用身上的錢買了枚鑽戒，戰亂年間，這東西比錢保險。不過這枚戒指後來他一直沒有變賣的機會，就一直戴到戰後。

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