在市民與非市民、統治者與被統治者之間最好有一個分界，後者包括農人、工藝匠及商人，當然奴隷也在內，這些是國家存在的必要條件。在自然及藝術界，低級存在是為高級的存在而存在，高級的存在是擁有理性的原則。就個人的情況而言也是一樣，靈魂可以分為理性及非理性部門，身體的存在是為了靈魂的存在。國家的情況亦然，國家的必要條件及實際部門的存在是為了好的生活。所謂好，是指市民能過著有道德及具智慧德性的生活。
5. 法治思想
二千多年前的亞里士多德提出是人治好，還是法制好的問題，對此他採取了兩分法：一方面，政治是複雜的，常常會發生變化，只有人才能隨機應變去處理，如果死守法律條文而不知變通，有時就行不通，所以在堅持法律的前提下，要重視人的因素。另一方面，他認為人畢竟有情感和慾望，如果單憑人的統治，很容易由感情和慾望用事，從而產生種種弊端。理想的是應根據理性，衡量利害，認清正義與非正義，制定法律，對統治者加以限制。為了防止統治者濫用權力，他又提出不能搞終身制，不能世襲制，而是要由法律規定統治者的任期，任期不能太長，讓大多數人輪流執政。

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亞里士多德認為，無論是君主制、貴族制，還是共和制，只要能根據理性行事，按法律辦事，就都是好的政體。可惜在現實生活中並沒有這樣的政體，只存在變態的政體，即民主制、寡頭制和僭主制。當時的希臘，特別是在民主制下，常常被少數野心家用不正當的方式篡奪僭取了政權，中文譯為「僭主」。當時有些統治者的權力不是僭奪來的，而是到海外去建立殖民城邦，當了統治者，這就不能稱為僭主。僭主制與寡頭制是不可分的。所以亞里士多德重點討論的是民主制和寡頭制。

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關於民主制和寡頭制的對立，亞里士多德認為其實質是窮人執政還是富人執政的對立。在現實政體中，他說究竟應採用哪種，應根據各城邦的具體情況來定。但他還是比較傾向民主制。他認為，由多數人統治終究比少數人統治好，少數人無論多麼賢明，知識總是有限，看問題不全面，而多數人，有人看到這點，有人看到那點，大家的意見集合起來，便可超過少數賢明之人，而且少數人的賢明，也是因為在他們身上集中了多數人的優點。在現實中，在各城邦中，窮人總是多數，窮人執政是民主制，所以他認為變態的三種政體中以民主製為好。

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