至于俄之國勢，則與英懸殊。英島國也，而俄處大陸，地勢平衍，跨有二洲，遊牧農漁之利最富，陸師額設之多，甲于天下，善治而自守，收蔥嶺以西部落，夫已蔚為雄國矣。然自大彼得崛興以來，常以無四時不凍口門，使商利不恢，國威不暢為恨。百數十年，其君若臣所處心積慮，不遺餘力者，為斯一事而已。拓土開疆抑其次也。彼維特海白海皆凍，不足以蓄船；黑海寬矣，而內有君士但丁之限，外則地中海東西兩頭，皆英人司其門戶，俄不得以逞志也。前者思南通波斯、阿富汗，以出印度洋矣，然此又英人所必爭，雖死不能入尺寸者也。咸豐末年，以中國之多故，伺隙蹈瑕，唾手而得我黑龍江之東部，於是俄肇有海參{山威}自由之海口，而其東方之略，亦用此為起點矣。自彼得堡以抵海參威，一徑兩海，中間徑六七千迷盧，多窮徼荒寒之地，俄不惜籌數百兆之費，創為錫伯利亞之鐵路以通之。英通海而俄通陸，道成則有以奪英之商權，而大得志。嗟夫！謀若此，可謂高掌遠者矣。不幸道未成而有甲午之事，高麗失，而我喪師。日本薦食上國，且有以妨俄數十年慘淡經營之大業，此其勢所不能不爭者也。於是俄既以助我為名矣，則英自不能不合日本；而法、德者，則俄自知兵力之單，而引以為重者也。夫法之事俄久矣，其事俄也，疾英國而思報德人也。俄一舉足，有以為二國輕重，德不能樹襟背之敵，故不得已，而折入于俄。然往者俄、法衡而德、奧欲為從矣。且使法人報德之志，日久而衰，則俄、法之交或不可恃，大抵各適己事而已。此泰西各國之大略也。

至于泰東今日之局，俄、日殆有不可解之深仇。日于俄之助我也，怨淺，于俄之以我為名以自利也，怨深。且俄人在韓之所為，尤使日人а娟不能出氣。故乙未至今，兩國傖亻襄，爭為戰備，簡軍峙糧，無一息之逸，吾沿海米價，為之昂騰。度日本之未與俄告絶者，度英援之未足深恃故耳。今夫英固海上之雄國也，往者泰東西有事，英罔不執牛耳者矣。顧近歲以來，獨若謙讓未遑，不敢為天下先者，是亦有故。海軍之費已重，屬地已多，恐窶藪之不容穴，一也；其治已成民主之規，民主者，不甚以併兼為利，二也；為各國所妒冒者深，已亦自危孤立，三也；非洲南北，移民新壤，與各國日有違言，國事已冗，四也；前之成績，備極崇閎，今即不爭，已多厚實，爭之而勝，得者無多；爭之不勝，國榮頓減，故常以持盈保泰為事，五也；君王后享國六十年矣，即位以來，國之富強日臻，己之身名俱泰，為其前史所未有，當國者咸思保其晚節，不忍輕舉，六也。以此六故，雖武備日修，力足以與人爭先，而無往不為持重，此客歲以前英人大略之政策也。然臣聞其近月以來，稍稍變矣。變則英、日兩島國，左提右挈，必有以阻俄人之東略；而俄人不能為讓，則東方戰事，始殷然矣。至既戰之後，各國之離合綜錯，與其勝敗之數，雖有明智，不可得以豫言也。昔者甲午之役，備國皆以日本為必危；去歲土希之戰，論者又以希臘為宜勝，及其事驗明白，皆異人言。是故事變之來，非臣愚所能豫決。而所決然可知者，則我必受其敵而已。蓋外國之事，如海流然，方其瀾之安也，則蛟龍鯨鯤，翔泳奔突，奮迅悅豫于濤波之中，皆寬廓有餘，而不足為患；及其聚為海嘯，則渾亂蕩，水之百怪，皆鬱勃放肆，求自快其意而不可禦，而所沖之地，田廬民舍，罔不被災者矣。

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是故目前東方之禍，苟有術以弭之，亟宜早為之所。臣遍觀歐、亞二洲之中，其能弭是禍者，獨中國而已。而中國之中，獨一人而已，則皇帝陛下是也。設今者陛下奮宸斷、降德音，令計臣籌數千萬之款，備戰艦十餘艘為衛，上請皇太后暫為監國，從數百親賢貴近之臣，航海以游西國，歷聘諸有約者，與分庭抗禮。為言中國天子有意為治，今之來者，願有以聯各主之歡，以維治東方太平之局，懷保中外之人民。繼自今，事之彼此交利，如通商，如公法，義所可許者，吾將悉許之無所靳。且吾將變法進治，俾中西永永協和，惟各國之助我。而其有陰謀無義，侮奪吾土地，而蹂躪吾人民者，吾將與有義之國為連以禦伐之。夫如是，則不待陛下詞之畢，五洲稱聖明英武，而東方分爭之禍弭矣。

伏維陛下所遭之時，為中國古今帝王所未曾有，則陛下應機發業，亦當出於帝王所未嘗為。陛下果采臣言，則上之有以永宗廟萬世之安，下之有以拯億兆之黎元而作其氣，外之有以解東西各國不已之兵爭而弭其禍。陛下一舉，賢于堯、舜、禹、湯、文、武遠矣。此臣所不勝為陛下大願者也。夫帝王會同，在西國亦年月事耳，而自陛下行之，有如是之效驗者，在西國則為數見而不鮮，在中國則曠古而非常也。至于親履其地，則有以知中西政俗之異同。知其異同，則有以施吾因應修改之治，其為益甚眾，有非臣所能詳舉而細論者矣。

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